[摘要] 被称为云南旅游二次创业的新一轮“圈景运动”正在多个州市如火如荼地展开。“照此下去，两三年以后，云南就将再也看不到原汁原味的历史文化景点，留下的不过是一堆被房地产项目包围的人造景点。”云南省旅游发展委员会一位不愿具名的官员说。
又一个抚仙湖？
抚仙湖畔不远处即是闻名遐迩的帽峰山，这里集中分布着迄今为止地球上保存最完整、种类最丰富的“寒武纪生命大爆发”例证，被国际科学界誉为“古生物圣地”，是中国目前一个化石类世界自然遗产。
随着澄江寒武纪乐园化石博物馆的动工，帽峰山的开发大戏即将全面上演。
2013年8月，就在抚仙湖无序开发风波初步平息之际，玉溪市政府就与云南龙杰旅游开发有限公司签署了《帽天山历史文化旅游项目暨澄江化石地博物馆和寒武纪乐园开发建设合作意向协议》。
按照开发规划，澄江帽天山古生物化石群项目规划总面积12000余亩，概算总投资157.8亿元，建设周期5-8年。开发项目包括化石地博物馆、寒武纪乐园、国际养生度假区、湿地公园4个子项目。
在其相关规划图上，整个帽峰山上层层叠叠布满了各种风格的别墅及景观地产。透过规划发现：化石地博物馆、寒武纪乐园以及湿地公园三个项目的用地之和为2990亩，而以国际养生度假区为名的旅游地产开发的面积却为7700亩。
然而，对于澄江古生物化石地的地质敏感性当地政府并非没有认识，澄江县县长李朝伟曾表示，帽天山是具有极高科研价值的国家地质公园，是中国的化石类世界自然遗产地，是科研型的地质公园，并不完全是观光型的地质公园，遗产地核心区不宜开发大众观光旅游项目，我们的责任，就是要履行对世界遗产委员会作出的承诺：保护好它，让它不要受到任何的破坏。
李朝伟以加拿大的布尔吉斯动物化石地为例说明当地以保护为主的理念，“公路终点距山上的化石剖面很远，科学家要上去科考只能步行，游客也是一般不允许进入核心区游玩的。”
背后隐忧
澄江化石地管委会一位知情人士告诉经济观察报记者，整个帽天山历史文化旅游项目从签约到规划设计、动工建设，均有仓促上马之嫌。
他表示，从2013年8月签约，到项目总体规划、科研、环评、水保、地灾、矿压等前期工作及几个开发片区大约2000亩土地的收储工作都压缩在短短几个月之内完成。
据了解，签约之后，在2013年国庆之前的一次会议上，玉溪市主要领导在听取相关工作的汇报之后提出，就是加班加点也要在10月10日前上报审批材料。
云南省国土厅网站发布的土地出让成交公告显示，澄江县国土局于2013年12月15日至25日公告了以8590万元出让7块共30.205公顷土地给云南龙杰旅游开发有限公司作其他普通商品住房用地和住宿餐饮用地，而这个时间距玉溪市政府与云南龙杰旅游开发有限公司签署《帽天山历史文化旅游项目暨澄江化石地博物馆和寒武纪乐园开发建设合作意向协议》已经滞后4个月时间。“尽管事实上很多要求后来都难以在规定的时间内落实，不仅是澄江帽天山历史文化旅游项目，整个云南十大历史文化旅游项目，在推进时限方面，云南省政府都有明确要求”，前述云南旅游委官员表示。
不过，云南省提出建设十大历史文化旅游项目之后，仅仅几个月时间，昆明古滇国、大理王宫、巍山县南诏国、澄江帽天山、普洱边三县茶祖文化、曲靖三国6个项目已确定了投资业主。其中，昆明古滇国、大理王宫、巍山县南诏国随即宣布开工建设。
经济观察报记者了解到，在澄江古生物化石地博物馆开工之前，曲靖三国项目已经开工。按照云南省的要求，十大历史文化旅游项目必须在2013年底前全部开工，主体部分项目自开工之日起3年内基本建成，其它配套项目5年内全面完成。
为此，云南省发改委对每个项目安排了500万元前期工作经费。同时，省政府将通过以奖代补的方式，对实质性开工建设的项目，每开工一个给予1000万元资金补助。
澄江化石地管委会上述知情人士认为，主体工程开发的匆忙启动，将难以兼顾环境保护等方面的配套。他说，抚仙湖在接下来的环境保护方面就面临巨大压力。
根据玉溪市环保局发布的数据，抚仙湖尽管总体水质仍然保持在I级，但其总氮指标现在为0.16至0.18之间，已经非常接近标准临界值。
玉溪市市长饶南湖也多次表达对抚仙湖所受到的污染威胁的忧虑：入湖污染负荷不断加剧，超过了水环境承载力，部分水体已经临近II类水边缘。
抚仙湖管理局党组书记张武实则表示，4年连续干旱导致抚仙湖水位比法定水位低242厘米，蓄水量减少5亿多立方米。
云南大学一份研究报告认为，抚仙湖系高原内陆湖泊，出口和入口数量很少使水体更新十分缓慢，更新一次需要上百年时间，而日常生活产生的氮、磷等营养物质入湖之后很容易沉集下来，导致水体富营养化，藻类大量繁殖、水体生态失衡、水质下降。
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