[摘要] 城市综合体是城市进化过程中的重要部分，也是一个城市发展成熟的标志。近十年来，我市产业结构中第三产业占比偏低，不仅每年承受上级考核的压力，而且掣肘经济总体健康发展。
B 以城市综合体建设为引擎，加速第三产业发展
（一）进一步提高发展城市综合体必要性和迫切性的认识。
发展城市综合体，一是有利于促进我市城市土地集约节约使用，以“紧凑型”城市取代“蔓延型”城市是实现城市可持续发展的必由之路。二是有利于突破城市单中心发展格局，促进网络化都市发展。单中心发展模式是带来城市拥堵、交通不畅等城市病的主要原因。处于非核心区域的城市综合体发展，通过丰富的业态布局和整合，可以创造出更多的商业机会，提供大量的就业岗位，从而吸引大规模人群的聚集，使得所处区域的土地区位价值得到快速提升；三是有利于拓展城市公共空间，创造良好的社会效益。城市综合体往往布局在一个城市的中心、副中心或交通枢纽等重要地段，因此将成为该区域乃至整个城市活力的中心和周边市民社会公共活动的中心，为居民的物质消费和精神消费提供丰富、和谐的多元物质载体。四是有利于提升城市竞争力，改善江门的城市形象。城市综合体作为商务、商业等服务业发展的重要载体，是未来城市经济的核心增长点——楼宇经济、总部经济的有机集成。
（二）加大扶持力度，注重市场培育。
市场培育比项目建设所花时间更多，难度更大，也是城市综合体发展成败的关键。管理部门要为企业经商提供良好的服务，企业也要根据综合体的各自特点进行准确的市场定位，千方百计吸引国内外知名大企业入驻，不断增加市场人气，提升商业氛围。我市应参考国内先进城市的发展经验，尽快制定出台《关于推进城市综合体建设的若干意见》等扶持城市商业地产发展的综合配套政策，吸引国内外资本共同参与综合体开发建设，大力提升江门的城市形象和整体竞争力。
城市综合体开发，不只是一个节点的建设，而是一个从政府到开发商到消费者的专业产业链建设过程，综合体的建设对城市发展水平、开发商实力、交通地理环境等都有着严格的高标准要求，仅凭开发商自身的努力远远不够，还需要相关联的服务行业的跟进与完善。需要培育资本市场不断成熟，完善各类融资渠道，并借鉴国外城市综合体管理、运作的成功经验。
（三）做好城市综合体项目建设的服务工作。
一是合理规划设计城市综合体项目的建设。城市综合体作为一种全新的地产开发模式，涉及城市空间布局、城市功能定位、区域经济发展等多个方面，规划、国土、建设部门要考虑市场需求、区位特点、交通规划以及经济效益等因素。二是加快手续办理，进一步提高服务效率。建设资源整合、数据共享、安全高效的公共信息网络平台和服务平台，采用更为简化的申请表、网上审批等方式，简化环节、并联审批、限时办结，使服务项目的办结期限缩短；建立大客户服务制度，落实专人负责全程做好相关服务工作；保障建设用地，综合考虑动迁、拆迁、安置和环境配套中的问题，统筹安排，着力解决土地供应等基础性工作。三是在有关政策框架内减免相关费用。对城市综合体建设主体的城市基础设施配套费给予一定优惠；对建设工程中的费用减免收取，建成初期维护费用缓缴、分期付款；建成后对引进国际大企业给予一定的奖励扶持等。四是着力完善配套基础设施。要围绕城市综合体建设，科学高效地构建并完善现代化基础设施体系，为新城区建设、城市综合体功能重构提供先行保障。特别是要做好新城区的相关基础设施和服务设施配套建设，着力把城市综合体培育成为城市发展的新增长点。五是“特事特办”服务发展。根据投资强度、带动就业人口的数量适当给予税收优惠，对经营实体方面要采取适当的政策倾斜，鼓励国内外资本共同参与综合体开发建设。
（四）加强城市综合体建设的组织保障。
作为城市的建设者和管理者，在我市城市综合体建设过程中，各级政府应充分认识到发展城市综合体是加快三产发展，优化产业结构，提升城市品位，增强综合实力，改善投资环境的现实需要，是顺应世界城市发展趋势的必然选择，应立足本职，积极做好有关工作。一是加强指导。建议成立城市综合体建设领导小组，建立定期例会制度，研究解决城市综合体开发建设中的重大问题。二是加强考核。各职能部门要分解落实工作责任，确保城市综合体建设取得实效。三是加强协调。城市综合体的开发建设，会涉及到规划、土地、资金、政策和基础设施配套等重点问题，各级各部门要采取积极、灵活、有效的措施，切实帮助解决。
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