[摘要] 2016年是不动产统一登记制度在基层落地的关键一年，按照工作安排，要力争年底前所有市县停发旧证、颁发新证。目前来看，完成这一工作仍有不小的难度。
2016年是不动产统一登记制度在基层落地的关键一年，按照工作安排，要力争年底前所有市县停发旧证、颁发新证。目前来看，完成这一工作仍有不小的难度。
7月28日，2015年度土地变更调查汇总暨不动产统一登记工作推进会在京召开。会议提出，要全力推动地籍管理和不动产登记工作再上新台阶，确保不动产统一登记制度全面落地，确保年底前全面完成“发新停旧”任务。
国土部副部长王广华表示，今年是“十三五”开局之年，要继续坚持不动产统一登记和土地调查监测“双轮”驱动，实现从基础服务到纵向延伸、横向拓展的重大转变，全力推动各项工作再上新台阶。
他表示，务必确保年底前全面完成“发新停旧”的任务。尚未颁发新证的地方，要以“发新停旧”为重点，尽快做到机构建设、人员划转、资料移交、数据整合、流程再造、系统开发、窗口设置全面到位；已经颁发新证的地方，要以规范化建设为核心，进一步优化业务流程，提高服务质量，加快数据整合，加强信息应用。
国土部今年5月份曾披露，已有26个省份的83个地市、525个县区颁发新证，停发旧证，分别占比24.8%、18.4%，累计颁发不动产权证书202万本、不动产权属证明200万份。
这个进度显然不能让中央满意。为推动基层的不动产登记尽快落地，国务院已着手部署专项督查，明确由国务院办公厅督查室协调，国土部具体组织实施，各督查组具体实施监督检查，国土部相关司局和单位参与配合
督查的目的是：确保不动产统一登记制度在基层落地实施，2016年年底前所有市县颁发新证、停发旧证。
“各地要把思想和行动统一到落实中央决策部署上来，充分运用好国务院专项督查这把尚方宝剑。”王广华说。
专项督查的对象是地方各级人民政府，重点是市县级人民政府推动不动产统一登记制度落地实施情况。专项督查结果报国务院，同时向省级人民政府反馈，工作进展缓慢的地区将予以公开通报或约谈问责。
作为不动产统一登记的主导机构——国土部早就确定了不动产统一登记“时间表”，从2014年开始，力争1年内基本完成各级职责整合和基础制度建设；2年内逐步衔接过渡，统一规范实施；3年内全面建立并完善各项制度；4年内建立有效运行的不动产登记信息管理基础平台。
王广华在上述会议上要求加快推进信息平台建设。各地要倒排时间进度、量化阶段目标，确保完成2017年底全面建成信息平台、2018年全面应用的任务。今年接入信息平台的总数要不低于1000个县，四个直辖市要全覆盖，东、中、西部省份要分别覆盖60%、40%、20%以上的县。(.一.财.网.)
国土部研究深入推进城镇低效用地再开发等工作
7月28日下午，国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察姜大明主持召开第17次部长办公会议，审议并原则通过《关于深入推进城镇低效用地再开发的指导意见》。
据中国国土资源报29日消息，会议指出，深入推进城镇低效用地再开发，是促进节约集约用地和保护耕地、增强城镇存量建设用地供给能力、服务供给侧结构性改革、促进新型城镇化发展的有力举措。党中央、国务院高度重视城镇低效用地再开发，2008年以来，国土资源部在广东、浙江、辽宁等省开展试点，取得了较好成效，积累了宝贵经验，为建立和完善相关制度奠定了良好基础。
会议提出，深入推进城镇低效用地再开发，要坚持"政府主导、规划先行，市场取向、因势利导，公众参与、平等协商，利益共享、多方共赢，因地制宜、规范运作"的原则，加强统筹引导，完善激励约束机制，妥善处理历史遗留用地问题，强化保障措施，从而实现三方面目标：一是土地集约利用水平明显提高，城镇建设用地有效供给得到增强；二是城镇用地结构明显优化，产业转型升级加快，投资消费增长有效拉动；三是城镇基础设施和公共服务设施明显改善，城镇化质量显著提高，经济社会可持续发展能力不断提升。
会议强调，要加强城镇低效用地再开发统筹引导，合理划定再开发范围，做好调查摸底和标图建库，加强规划统筹和方案实施。同时，要完善城镇用地再开发保障措施，重点要加强组织领导，健全民主协商和社会监督机制，严格实施管理，严守廉政纪律，加强宣传引导，确保工作规范有序开展。
会议还研究了国土资源部2017~2019年项目支出规划和2017年部门预算、推进矿业权出让制度改革、完善矿山地质环境保护和土地复垦制度等有关事项。
不动产登记明确免八种类型收费
28日，国土资源部官网发布消息，财政部与国家发改委近日发布《关于不动产登记收费有关政策问题的通知》，明确收取、免收与减收不动产登记费的具体情形。通知规定，不动产登记机构按规定收取不动产登记费后，原相关部门收取的土地登记费、房屋登记费、林权证工本费以及其他涉及不动产登记、查询、复制和证明的收费项目一律取消。
据悉，未来将对八种情形免收不动产登记费：农村集体经济组织成员以家庭承包或其他方式承包取得农用地的土地承包经营权申请登记的；农村集体经济组织成员以家庭承包或其他方式承包取得森林、林木所有权及其占用的林地承包经营权申请登记的；依法由农村集体经济组织使用的国有农用地从事种植业、林业、畜牧业、渔业等农业生产，申请土地承包经营权登记或国有农用地使用权登记的；因农村集体产权制度改革导致土地、房屋等确权变更而申请变更登记的；申请与房屋配套的车库、车位、储藏室等登记，不单独核发不动产权属证书或登记证明的；因行政区划调整导致不动产坐落的街道、门牌号或房屋名称变更而申请变更登记的；小微企业（含个体工商户）申请不动产登记的；国家法律、法规规定予以免收的其他情形。
需要收取不动产登记费的包括：房屋等建筑物、构筑物所有权及其建设用地使用权、宅基地使用权或海域使用权；无建筑物、构筑物的建设用地使用权或宅基地使用权；森林、林木所有权及其占用的林地承包经营权或国有林地的使用权；耕地、草地、水域、滩涂等土地承包经营权；地役权；抵押权。这六种情形在国土资源部和县级及以上地方不动产登记机构办理首次登记、变更登记、转移登记、更正登记、异议登记时需要收取不动产登记费。
此外，两部委上述通知还指出，国土资源部与县级及以上地方的不动产登记费收入，将分别全额上缴中央国库与地方国库，纳入财政预算管理。对违规多征、减免或缓征收费的，依照《财政违法行为处罚处分条例》和《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》等国家有关规定追究法律责任。
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