[摘要] 。“十三五”时期是鹤山市率先全面建成小康社会的决胜阶段，那么，鹤山市委这个《建议》究竟是怎样描绘未来五年的发展之路？记者提取了其中的一些关键词为读者进行梳理。
1月8日，鹤山市委十一届七次全会通过了《中共鹤山市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称，《建议》），鹤山市政府将根据《建议》编制“十三五”规划纲要（草案），提请即将召开的鹤山市十四届人大六次会议审议批准后颁布实施。“十三五”时期是鹤山市率先全面建成小康社会的决胜阶段，那么，鹤山市委这个《建议》究竟是怎样描绘未来五年的发展之路？记者提取了其中的一些关键词为读者进行梳理。
指导思想
高举中国特色社会主义的伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央“四个全面”的战略布局，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展理念，围绕省委“三个定位、两个率先”，江门市委打造“三门”建设“三心”的目标和决策部署，实施“高、大、中、小”四轮驱动，把握“东提西进、同城共融”重要机遇，全面加强党的领导，以加快发展为要务，以全面深化改革为内在动力，以创新驱动为核心战略，以依法治市为根本保障，以“造平台、畅交通、建新城、护生态、惠民生、强作风”六大核心任务为主要抓手，实施“北商贸、中工业、西生态”的主体功能区战略，推动经济结构战略性调整和产业转型升级，建设宜居宜业宜游绿色生态美丽家园，切实增进民生福祉，着力建设“一城三中心”（珠西门户城市，珠西制造中心、珠西物流中心、珠三角乡村生态旅游中心），率先全面建成小康社会，建设幸福鹤山。
基本原则
必须坚持人民主体、坚持加快发展、坚持改革开放、坚持依法治市、坚持区域协同、坚持党的领导，这是发展的基本原则。
在经济发展新常态下，必须用新的发展理念引领和指导鹤山发展。必须坚持创新发展，推动经济从依靠传统要素驱动向创新驱动转变，实现发展动力的切换。必须坚持协调发展，推进主体功能区战略，上下联动，协调同步，分进合击，推进城乡一体化建设。必须坚持绿色发展，推动资源节约，保护生态环境，促进人与自然和谐发展，建设美丽鹤山。必须坚持开放发展，主动融入江门“东部一体”和广佛都市圈，通过“两个融合”发展，构建全方位开放的经济发展新格局。必须坚持共享发展，把保障和改善民生作为经济社会发展的根本出发点和落脚点，让发展成果惠及全市人民，不断提升鹤山人民的幸福感和获得感。
主要目标
综合考虑未来发展趋势和条件，以2018年全面建成小康社会为目标，积极推动各项事业取得重大进展：经济综合实力取得新跨越，全面深化改革取得新突破，区域协同发展取得新成效，民生社会事业取得新进步，生态文明建设取得新成果。
关键词城市建设
《建议》中提到要高标准建设珠西门户城市，推进海绵城市、智慧城市、创新型城市的建设。
珠西门户城市。高水平做好“三大片区”（谷埠新区、文化中心区、美雅产业新城）规划与开发建设，逐步推动城区商务中心向西江转移，建设依山傍水、宜居宜业的珠西门户城市。依托江顺大桥和江门大道北，实现与广佛经济圈的，提高城区道路交通规划建设水平，建设公共交通导向的新城。通过谷埠新区的开发，建设“依托西江、承接广佛、产业集聚、布局合理、功能完善”的高端山水生态新城。加快推进“三馆两心一宫”和文化广场建设，打造集学习、休闲、娱乐于一体的文化中心区。推动美雅产业新城建设，打造集商贸流通、产品展销、研发创新、品牌策划等多功能于一体的丝绸纺织文化产业综合体。推进沙坪河流域综合整治，改善人居环境，建设“堤固、水清、岸绿、景美”生态长廊。
海绵城市，指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害具有良好弹性。以谷埠新区为试点，加强地下综合管廊等城市基础设施规划建设，适度控制新城区硬底化率，尽量维持原有自然形态或增设雨洪调蓄综合利用等，实现城市良性水文循环。
智慧城市，指利用先进信息技术，对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求作出智能响应，进而为城市中的人创造更美好生活，促进城市和谐、可持续成长。“十三五”期间，探索建设智能化城市基础设施物联网，建“智慧城市”。实施“互联网+”行动计划，推广云服务、大数据业务在政府、企业、社会各个领域的应用，大力发展公共领域大数据产业。加强电子政务体系建设，全面推进行政审批和服务事项网上办理。积极建设政务微博、微信新媒体服务平台，畅通社会沟通渠道。构建政务信息数据服务平台，加强社会数据统筹，推进信息资源共享和开发利用。完善信息安全基础设施建设。
创新型城市。深入实施创新驱动战略，加强创新能力建设，推动大众创业、万众创新。依托鹤山工业城建设科技孵化平台，打造鹤山创业创新基地。积极引导企业自主创新，搭建“产学研”合作平台，支持有条件的企业申报、省级博士后工作站及重点（工程）实验室、工程（技术）研究中心。加快建立工业设计、质量检测、知识产权等公共创新服务平台，为中小微企业开展技术创新提供便利。实施高新技术企业培育和提升计划，培育企业创新主体，鼓励利用和发展各类创业投资基金、产业投资基金及股权投资基金，探索建立股权众筹平台，大力发展科技孵化器、众创空间、创客中心等新型平台，扶持引导中小型科技企业做大做强。实施人才强市战略，完善人才引进扶持政策，培养和集聚一支科技领军人才、企业家人才、高技能人才队伍，加快构建人才驱动发展新机制。
关键词打造中心
珠西制造中心。以鹤山工业城为核心平台，与蓬江区杜阮和新会区司前、大泽等工业强镇联动拓展，建设中欧（江门）中小企业国际合作区。以“一纲要五行动”为指引，鹤山工业城重点发展高技术专用车、新能源汽车、物流机械、节能环保、智能电子设备制造等先进装备制造业；雅瑶朝阳工业区依托江沙工业走廊，积极对接江门市先进制造业江沙示范园区，重点发展健康食品产业和信息电子产业。坚持以大项目促进大发展，以世界500强、境外大型企业、央企、中国制造业500强、行业龙头企业等为重点招商对象，以产业链招商为突破口，创新招商方式，积极开展精准招商，努力实现重大项目引进有新突破。加强规划引导、政策激励和服务支持，促进相关行业产业链有效扩展延伸，建设特色鲜明、区域竞争优势明显的先进装备制造业生产基地。
珠西物流中心。发挥交通区位优势，围绕广珠铁路、南沙铁路，加快水陆联运、江海联运发展，推进鹤山物流港建设，重点发展保税型物流、专业市场型物流、产业基地物流和电子商务型物流。积极引入和建设大型专业市场，加快亚洲厨卫城、中国男鞋生产基地鹤山主园区、雅瑶汽贸街建设，把鹤山打造成为珠三角地区重要的现代商贸物流聚集区。促进城市商业零售、总部经济、电商物流、文化创意、软件信息、服务外包等多元新业态发展。
珠三角乡村生态旅游中心。充分利用鹤山市区位、生态、文化等复合优势，不断挖掘和整合旅游资源，针对珠三角庞大休闲旅游消费群体，积极发展生态休闲度假旅游，建设珠三角、港澳休闲度假后花园。制定全域旅游规划，重点围绕“一个平台”（梁赞咏春文化平台）、“三条走廊”（大雁山—古劳水乡—茶山旅游走廊、七瓮井—马耳山—昆仑山旅游走廊、鹿湖山—彩虹岭—云宿山旅游走廊）、“一个中心”（双合乡村生态旅游集散中心），进一步优化旅游环境，完善旅游设施，畅通交通网络，大力发展客栈民宿、农家乐，构建面向珠三角的汽车宿营地和自驾游目的地，提升旅游服务质量。整合提升鹤山狮艺、宗祠、侨乡、三夹腾龙、陈山火龙等地方特色文化，推动“岭南鹤武”文化品牌建设，以文化为切入点，有效结合市场运作，积极延伸文化内涵和品牌价值，借助互联网等现代媒体，加强包装、营销、推广，打造鹤山文化旅游精品。
关键词基础完善
加强交通设施建设。做好与周边地区高铁、城轨、路网的对接，规划建设“北门户”综合交通枢纽。继续实施“交通大会战”，加快推进江罗高速、G325过境公路、江门大道北、滨江大道延伸段等道路建设。做好南沙铁路、广佛江珠城际轨道、佛开南段（雅瑶—址山）扩建等项目推进工作，规划建设国道325线（桃源—址山段）改线工程，积极构建内通外联的交通路网，形成鹤山与珠三角核心区、粤西互联互通、快进快出的格局。加快内部路网建设，强化沙坪主城区和“一城三镇”城市副中心之间的快速连通。进一步加大城区交通道路建设力度，建设环状交通网络体系，缓解城区交通压力。大力实施公交优先战略，优化公交线网，推动站点建设，全面对接江门东部板块公交一体化，构建以公交车为主体，出租车和自行车为补充，结构合理、线路通达、设施完善的公共交通系统，让市民出行更便捷。
加强城市公共设施建设。推进鹤山市人民医院、体育公园、北湖公园改造等工程建设，加快推动“一城三镇”城市副中心学校、医院、金融服务、文化娱乐等配套设施的规划建设。加强供水设施建设，加快更换老旧供水管网。推进鹤山市第二水厂扩建和四堡水库应急备用水源建设。改善城乡供水状况，实现农村自来水全覆盖。优化电网结构，加强城市电力设施建设。加快推进天然气管网建设，提高天然气供应覆盖率。做好鹤山工业城、龙口、桃源片区能源供应项目建设。加大水利基础设施建设力度，完善“三防”应急服务体系，加快公共消防设施建设，加强气象基础设施和公共服务体系建设，提升防灾减灾能力。
关键词
融合对接
积极对接江门“东部一体”。积极对接江门“东提西进、同城共融”总体战略，加快与东部三区的融合发展，在发展规划、产业布局、基础设施、基本公共服务、环境保护、办事同城等方面实现与江门一体化发展。加强规划协调，按照《江门市东部三区一市城市空间发展战略规划》、《江门市三区一市公共服务设施专项规划（2014-2020）》的总体要求，加快编制城市空间布局和公共服务资源配置规划，科学谋划全市区域开发格局，实现与东部三区总体规划的，推动城市发展规划一体化。深化服务协同，按照江门“一张蓝图、一盘棋”的总体思路，不断完善教育、医疗、文化、卫生、体育、养老、社区服务及商业中心等公共服务设施建设，并加快向周边产业园区延伸覆盖，为实现产城互动创造良好基础。推动基本公共服务一体化，促进办事同城。打破行政区划的约束，完善政策法规建设，在工商管理、技术监督、行政事业性收费、户籍办理等方面实现大江门统一标准，建立统一协调的综合机制和政策制度，推动行政服务效能一体化。
同时，主动融入广佛经济圈。积极接受广佛都市圈的辐射，重点加强与广佛产业对接，以错位发展、优势互补、协作配套为原则，深化产业链合作。紧紧抓住佛山汽车制造和智能制造崛起的机遇，加大产业链招商，以富华重工产业园、东鹏智能家居等项目为重点，重点发展专用车、汽车零部件、机电设备等制造业，打造成为珠江西岸先进装备制造业基地和配套产业基地。加强基础设施对接，以广佛江珠城际轨道、江顺大桥等为重点，密切关注广州即将兴建第二机场的良好契机，进一步加强与广佛地区往来。借助广佛人才、智力优势，大力促进鹤山工业设计、产品营销、人才培养、科技研发等方面的发展。
关键词
外贸转型
实施外贸转型升级。深化通关模式改革，加快推进广东鹤山进出口物流中心建设，建立健全口岸管理工作协调机制，加强查验单位间协作，重点推进关检合作全面铺开，提高通关效率、降低通关成本。积极对接广东自贸区，推动加工贸易转型升级，优化进出口商品结构，推动进出口多元化发展。通过鼓励企业境外参展、加强信保资金支持等措施，引导和鼓励企业在深入开发欧、美、日等传统市场的同时，进一步开拓“一路一带”沿线国家、非洲等新兴市场。支持外贸新业态发展，加快跨境电子商务发展，引导有条件企业上网“触电”。支持外贸流通公司运用多种贸易方式开展进出口业务，鼓励旅游购物商品出口业务发展。鼓励和支持外贸综合服务企业发展，为中小企业提供融资、报关、退税等方面的便利服务。
关键词 民生福祉
提升就业和收入水平。坚持就业优先，逐步扩大就业创业扶持政策补助范围，鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业。深化就业实名制，全面落实用人单位用人信息网上备案制度，同时，做好下岗失业、被征地农民、有就业能力的残疾人等特殊群体的信息采集，对就业服务效果实行动态跟踪。加强公共就业服务体系建设，进一步完善市、镇（街）、社区（村）三级公共就业服务体系。
健全社会保障体系。坚持“保基本、兜底线、促公平、可持续”方向，加快建立更加公平、更可持续的社会保障制度，加快建设完善广覆盖、多层次社会保障体系，扩大各项社会保险覆盖面，实现应保尽保，合理提高待遇标准。大力发展社会养老，通过公建民营、政府购买服务等方式，支持各类市场主体、社会主体参与养老事业。推进医养结合，全面建设以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的覆盖城乡的多元化养老服务体系。健全居家养老助残服务体系，逐步形成覆盖市、街道和社区的居家养老助残三级服务网络。完善市残疾人综合服务中心机构建设。进一步健全完善社会救助体系；进一步提高低保保障水平。建立完善重特大疾病医疗救助制度，进一步提高医疗救助报销比例，逐步建立分级诊疗制度。加大农村贫困残疾人康复服务和医疗救助力度，扩大纳入基本医疗保险范围的残疾人医疗康复项目范围。建立完善临时救助制度，逐步提高临时救助标准。完善政府保障和市场配置相结合的多元化住房体系。加强救灾救济工作能力建设，提高救灾应急能力。大力发展慈善福利事业，完善优抚安置双拥服务体系。
加快发展文教体卫事业。整合各类公共文化设施和服务资源，推进公共文化服务均等化。深化教育领域综合改革，推进义务教育优质均衡发展。创新教育发展理念，以制度创新和特色发展推动品牌建设，支持民办教育发展。大力发展职业教育，为经济发展输送更多技能型人才。完善公共体育服务体系，广泛开展全民健身活动。充分调动社会力量办体育，鼓励和支持社会团体和个人办体育。推进县级公立医院综合改革，提高中医药服务能力建设，筹建120急救统一调度中心，加强市直医院特色、重点专科建设，积极推进区域卫生信息平台建设，创建“智慧医疗”。
关键词 加强党建
切实加强党委领导经济工作的制度化建设，提高领导经济社会发展的专业化能力和法治化水平。提高决策科学化水平。加强思想政治工作，创新群众工作体制机制和方式方法。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，加强党委对人大、政府、政协、司法机关以及人民团体的领导，形成共同推进经济社会发展的合力。
加强干部人才队伍建设。选好配强各级领导班子，优化领导班子知识结构和能力素质。树立正确的用人导向，深入整治选人用人不正之风，打造一支高素质干部队伍。完善科学的政绩考核评价和奖惩机制，营造干事创业的宽松环境。加大基层党建经费投入，切实加强基层党组织建设。加强干部教育培训，完善实践制度。加强党外知识分子队伍建设。
积极推进依法治市。坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导下的多党合作政治协商制度，巩固和发展广泛的爱国统一战线。加快法治鹤山建设，推动领导干部带头学法、模范守法，加强社会主义法治文化建设和群众性普法教育。建设覆盖城乡居民的公共法律服务体系，完善法律援助制度和司法救助机制。坚持党组织对其他基层组织的领导，提高依法服务和管理水平。坚持党组织、“两代表一委员”普遍直接联系群众制度。创新社会治理体制，推进社会治理精细化。深化司法体制改革，规范司法行为。
加强党风廉政建设。落实中央八项规定精神和“三严三实”要求，深入纠正“四风”问题，健全改进作风长效机制。健全督促检查、绩效考核和监督问责制度。坚持有腐必反、有贪必肃，始终保持惩治腐败的高压态势，构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效机制，为经济社会发展营造良好的政治生态。
免责声明：凡注明“来源：房天下”的所有文字图片等资料，版权均属房天下所有，转载请注明出处；文章内容仅供参考，不构成投资建议；文中所涉面积，如无特殊说明，均为建筑面积；文中出现的图片仅供参考，以售楼处实际情况为准。
