[摘要] 对于江门来说，改革的探索从未停止。为努力实现人人住有所居的梦想，我市大胆探索住房公积金支持保障房建设工作，不断放宽公积金提取条件，扩大公积金覆盖范围，充分发挥住房公积金“为民利民”的作用。在目前部分城市出现住房公积金挤兑现象，甚至出现“钱荒”的时候，我市住房公积金运行态势平稳，提取资金充裕。
健全符合国情的住房保障和供应体系，建立公开规范的住房公积金制度，改进住房公积金提取、使用、监管机制。
——摘自十八届三中全会《决定》第7条
人有房，所以心安；家有房，才能和乐。作为由国家主导的住房互助资金，住房公积金制度实施的目的是为了方便和帮助更多的人购买自住房，解决群众“住房难”的问题。近年来，随着政府信息公开制度和收入分配制度改革的不断深入，住房公积金制度所固有的管理体制、增值分配和个人账户保值增值等问题进入人们的视野。一个共识是，住房公积金制度亟需一场大变革。该如何盘活公积金、多元化使用公积金？改革之路又在何方？
对于江门来说，改革的探索从未停止。为努力实现人人住有所居的梦想，我市大胆探索住房公积金支持保障房建设工作，不断放宽公积金提取条件，扩大公积金覆盖范围，充分发挥住房公积金“为民利民”的作用。在目前部分城市出现住房公积金挤兑现象，甚至出现“钱荒”的时候，我市住房公积金运行态势平稳，提取资金充裕。
据了解，近几年，全市住房公积金归集、贷款等各项业务稳健发展，增值再创新高。2014年1月至5月，全市归集住房公积金146910.51万元，职工提取住房公积金102158.08万元，发放个人住房贷款62171.80万元，回收贷款24145.31万元，业务收入9505.11万元，业务支出5404.25万元，实现增值4100.86万元。至5月底，公积金归集余额877231.73万元，贷款余额535957.75万元，存贷比为61.10％，贷款率为0.004%，资金供求总体平衡，资金使用率不断提高。
江门样本
创新利用方式 支持保障房建设
建保障性住房，解决资金来源是重点。2012年，我市获批成为利用住房公积金贷款支持保障性住房建设国家试点城市，是广东省首批入选城市之一。通过创新住房保障工作方法，我市加快了为低收入群众解决住房问题的步伐。“全省只有佛山和江门入选。这对江门筹措住房保障建设资金，是一个很大的帮助。”市住建局局长马克烈说。
成为试点城市后，我市严格按照国家、省的要求，规范有序地推进试点工作。一是加强贷后管理。通过定期派人参加项目工程监理例会、现场核实工程进度、采集项目建设的影像资料等方式，建立项目管理台账和资金管理台账，根据项目进度发放贷款，严格控制贷款风险，防止资金被挤占挪用。二是加强和财政部门沟通。严格按照项目贷款业务规范要求，市住房公积金管理中心通过加强和财政部门的沟通，密切跟踪合同履约情况，按照合同约定及时收回利息。2014年，我市更把利用住房公积金贷款支持保障性住房建设列入重要改革任务之一。
此外，为确保资金的安全和保值增值，为建保障房提供坚实后盾，近年来，我市不断加强资金营运，加大对资金的监管力度，资金大幅增长。截至2014年6月，全市累计实现住房公积金增值70121.96万元，累计为廉租房建设提供补充资金47010.20万元。
因为有了资金保障，我市的住房保障标准也逐年提高，并已高出全省标准。2014年，市区住房保障的人均建筑面积已达到15平方米，提前1年达到江门市“十二五”计划目标，高于广东省目前住房保障人均建筑面积13平方米的标准。
目前，利用住房公积金贷款支持建设的江海区河南下沙保障性住房一期项目已陆续分配使用，新会区保障性安居工程住宅小区一期项目，也将于年底竣工并投入使用。
逐步放宽政策 提高贷款额度
实施住房公积金制度，为的就是让更多“刚需族”能买得起房。近年来，根据我市实际情况和群众需求，我市逐步放宽了住房公积金提取政策，并不断提高贷款额度，公积金消化能力强，有效避免了公积金“沉睡”现象的发生。
早在2009年，为减轻金融危机下职工的负担，我市放宽了住房公积金提取政策，允许子女（父母）首次购买普通自住住房时提取父母（子女）的住房公积金。并出台了《家庭生活严重困难职工提取住房公积金的实施细则》，对身患重大疾病、生活困难的职工，允许本人及其配偶提取住房公积金用于解困。2011年，我市又出台了《关于既有住宅增设电梯提取住房公积金有关问题的通知》，允许职工加装电梯后提取住房公积金。2013年，我市统一了全市住房公积金缴存、提取、管理等政策，进一步放宽了租房、首次提取公积金归还贷款等提取条件和时间。
此外，为帮助职工解决住房问题，我市住房公积金贷款限额也逐年提高。2014年，我市统一了全市住房公积金个人住房贷款额度：首套房住房公积金个人住房贷款额度为一个人25万元，两个人或以上50万元；二套房住房公积金个人住房贷款限额为1个人20万元，两个人或以上40万元。
贷款额度的提高让市民和开发商都欢欣鼓舞。已交了订金准备买房的市民李先生听到这个消息就兴奋不已。他说，公积金贷款额度越高越好，提高至25万元之后，他和老婆就能贷50万元，交了首付后基本上不用商业贷款就可以买到房。高尔夫1号销售负责人李经理也认为，这一政策的出台是大势所趋，能刺激更多“刚需族”，也是对目前楼市的一大支持。未来，我市住房公积金管理中心将继续加大宣传力度，让更多人了解公积金的使用途径，避免资金出现“沉睡”状况。
29家劳务派遣企业开设账户
劳务派遣人员是一种身份较特殊的工种，他们该如何缴纳住房公积金？目前，国家并没有统一的规定。为适应新型用工方式的发展，2012年，我市率先出台了《江门市劳务派遣人员住房公积金管理暂行办法》，办法明确规定，劳务派遣单位派遣劳动者时，与用工单位订立的劳务派遣协议，应当明确劳务派遣人员住房公积金的承担、缴存方式等内容，未明确的，劳务派遣人员的住房公积金缴存由劳务派遣单位承担。劳务派遣单位应当将相关内容告知被派遣劳动者。
同时，根据劳务派遣人员工作变化较频繁的特点，我市对公积金缴存基数和比例调整做出了规定。劳务派遣人员缴存比例或缴存工资发生变动的，劳务派遣单位提交相关证明材料后可以办理调整手续，缴存比例在规定的范围内由单位职工代表大会或者工会讨论通过后确定，不能低于上一年度月平均工资的5%，不能超过上一年度月平均工资的20%。目前，我市共有29家劳务派遣企业开设了住房公积金账户，通过劳务派遣公司缴存住房公积金的职工也已经达到5818人。
近年来，市住房公积金管理中心通过改进工作作风、加强信息建设等措施，持续推出利民惠民政策，提高服务水平。比如，进一步理顺中心内、外部审批程序和具体的审批程序、时限，接入了市民网页，达到了网上办事大厅的要求。同时，根据省住建厅的要求，中心在电信运营商办理了12329热线号码的落地手续，并制定了《江门市12329住房公积金热线服务流程》，将人工服务并入12345政府服务热线，实现了12329与12345政府服务热线并轨运行。
另外，为加强和珠江三角洲地区住房公积金管理部门的沟通协作，该中心和广州等珠三角城市的住房公积金管理中心联合推出珠三角地区跨地域贷款，有效解决了职工跨地域住房公积金贷款存在的问题，更好地发挥了住房公积金的社会效益，受到职工的普遍欢迎。
面对不少市民对我市公积金政策“蒙查查”的情况，2014年5月，市住房公积金管理中心制作了两个二维码，内容分别是《住房公积金知识手册》和《江门市住房公积金政策汇编》。其中，《住房公积金知识手册》列举了如何办理缴存业务、缴存额如何计算、什么情况可提取公积金等常见问题。《江门市住房公积金政策汇编》则汇集了国家、国家部委的文件，广东省文件以及江门市文件，并附上了住房公积金存贷款利率的调整情况表。该《汇编》还设置了管理、缴存、提取、贷款等7个分类检索，职工群众可以通过快速找到相关政策文件。
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