[摘要] 随着房价的快速上涨，公积金制度已呈现多方“不适”。缴存悬殊、资金沉淀、“劫贫济富”等多种弊端的凸显，也再次将公积金制度推向了风口浪尖，面临着“存废之争”。 公积金制度到底是“百病缠身”只待废除，还是亟待改革刻不容缓？拨开迷雾，真相或许从这些年纷纷扰扰的“数字”中可见一二。
有媒体称“中国的公积金制度像个围城。城里，数以千亿的公积金在银行沉睡，城外，数以千万的缴纳者无缘享受制度优惠。”现如今，《住房公积金管理条例》这座围城已牢牢包围了我们12年，随着房价的快速上涨，公积金制度已呈现多方“不适”。缴存悬殊、资金沉淀、“劫贫济富”等多种弊端的凸显，也再次将公积金制度推向了风口浪尖，面临着“存废之争”。公积金制度到底是“百病缠身”只待废除，还是亟待改革刻不容缓？拨开迷雾，真相或许从这些年纷纷扰扰的“数字”中可见一二。
现状：近万亿公积金坐等贬值
数字关键词：9498亿
高额住房公积金“沉睡”的现象成为网络关注的焦点。有数据显示，截至今年3月底，住房公积金结余资金9498亿元，均以普通存款的形式存放在银行。而根据住建部公积金监管司提供的数据，过去10年职工个人公积金账户加权平均存款利率仅为1.89%，比同期平均CPI低1.07个百分点。
媒体报道称，2010年至2012年，房价处于高位的北京等大城市，住房公积金累计缴存余额持续走高，公积金的沉睡率为10%至15%，贷款余额占缴存余额的六成至八成，这些资金难以被提取、合理运用，而职工个人账户的住房公积金，目前上年结转的按３个月定期存款利率２.６０％计息，远低于很多理财产品水平，公积金面临着越来越突出的贬值矛盾。
质疑：公积金还是“公吸金”？
数字关键词：30倍
15日，一则媒体在内蒙古省级贫困县杭锦旗调查得到的数据让人惊呼不已：当地职工公积金缴存的平均水平不足1000元，但当地供电公司职工缴存达到1.5万多元。一些地方和垄断行业不顾国家明文规定，超比例超缴公积金，变相发放福利的做法让公众诟病不已。而残酷的现实是，我国各行业职工住房公积金的缴存数额存在很大差别，与之间的比例甚至超过30倍！缴存差距悬殊的的局面让公积金一度被讥讽为“劫贫济富”。
对此，业内人士也频频发出声音质疑公积金不公。华远地产董事长任志强在微博上表示：“公积金本是件天大的好事。一项不纳个税的强制补充性收入。但却因制度不合理，让本应属于个人的财产权利，变成了许多人只能看，一些人额外分享，一些机构坐享，部分资产只能闲置等等弊病无数的梦？还养了一堆浪费纳税人钱的官员和贪腐！”东南大学教授、经济学家华生也在微博发声称：“我国的住房公积金是从新加坡学来的，但人家绝大多数国民住在低价组屋即政府提供的保障性公寓里，我们学的不伦不类。这个制度名不符实而且经常是劫贫济富，又大大加重企业负担，导致巨量蓝领工人被排除在外。故此政早该废除代之以对首次购房者的利息和稅收优惠。”
乱象：公积金管理系统重叠浪费惊人
数字关键词：606个
数据显示，目前有各级公积金管理机构606个。而据新华网调研发现，各地公积金管理中心共开发出几百套公积金管理系统，每个系统花费数百万元到上千万元，每年还有几十万元的升级维护费，浪费惊人。各系统没有统一标准，致信息难共享，每月月底，想汇总一个数据都很难。公积金事关老百姓的切身利益，本应该管理的让人放心，可新闻所揭露的机构冗杂、系统割裂、浪费惊人、管理混乱等问题，却让老百姓对住房公积金的忧虑再次加深。
业内人士分析称，公积金领域问题重重，面临“三无”窘境：没有统一的技术标准、数据标准、接口标准，导致信息难以共享，系统五花八门。当下最迫在眉睫的应该是完善公积金事业管理的顶层设计，否则公积金困局导致的后果就不仅仅是“浪费惊人”而已了。
争议：网贴频频算账掀起公积金存废讨论高潮
数字关键词：30万
“如果你工资超过5000元，废除公积金后，把钱交给你打理，即使买个4%的货币基金，你也能完爆那帮公积金管理中心的大老爷们。”近日，一则题为《公积金？废了吧！》的网络神帖疯传，该帖一出，立即引发网友对帖子本身及公积金“存废”的大讨论。
作者在网帖中称，他拿50万元贷款额度为样本，不提前还贷计算后得出，公积金贷款30年利息支出41万元，商业贷款利息支出64万元，两者相差23万元。对于可以省下的巨款，作者则称：“这只是表象。”
他接着算到，按公积金单位缴存8%，个人缴存12%计算，如果废除公积金制度直接发到手里，相当于每个月涨了20%的工资收入。以月薪5000元计算，忽略工资涨幅、CPI涨幅、未来利率市场化等因素，每个月将直接有1000多元现金发到手中，一年就是1.2万元。
“如果废除公积金，你每年都提取这笔钱去投资，比如就放在‘宝宝’之类的货币基金里，按照最近年化约4%计算”，复利投资30年后可得66.1018万元，扣除36万元本金，纯30.1018万元，“顿时秒杀23万的利差”；如果要和23万元持平，也只需年投资在3.5%左右，只比一年定存3%略高。
对于公积金利息，作者称“那是你想多了”。他计算得出，1.2万元一年只能得利息22.75元，相当于“一斤瘦肉的价钱”。此外，公积金增值根本到不了职工手上，个人财产的持有人是“没有话事权”的。
“看到这里，你是支持废除公积金，还是支持保留公积金？”作者最终反问道。
此贴一出，立即被媒体大规模转载报道，公积金存废之争在网上掀起了一场讨论小高潮。有网友“木头人ABCDEFGHIGK”直指作者思路混乱，称：“首先，公积金的算法里面居然包括了企业的缴纳部分，既然公积金都废除了，企业为何还要给员工钱，这部分如何监管?其次，不是所有的投资都能赚钱的。万一输了，连公积金贷款的优惠都没有了。再者，个税按整合金额扣，不是都交去给国家了么。这么损的提议别再说了。”
也有网友赞同作者称废除公积金制度利国利民，如微博网友“村夫野老先生”评论说：“是啊，公积金制度的存在到底有什么意义？利息暂且不说，本来就是自己的福利，为什么不让我们自己管理？再说购房或提取需要繁琐的手续，有的根本就无法使用。还有国家养着一大帮闲人来管理维护，多浪费啊。废了他，真的利国利民！”
更有理性的网友分析称：“公积金受益在低息贷款和免个税，如果让你补缴个税后再支取，有的人可能就不愿意提前支取了。贷款的时候想低利率，往里存的时候又不想吃亏，哪里有那样的好事。”
尽管帖子内容本身或许有待商榷，但数字背后彰显出的民众对公积金问题的关注却是不容忽视的。
专家：公积金改革迟滞多年
数字关键词：12年
清华大学房地产研究所所长刘洪玉说，现行的公积金条例是2002年修订。而早在2011年年底，住建部部长姜伟新就明确提出，要求在2012年6月前，完成《住房公积金管理条例》的修订工作并上报国务院法制办。但是2012年6月，这一工作并未完成。随后，2012年年底住建部再次提出，要完成《条例》修订草案稿，并上报国务院法制办。可是，到2013年底，情况则是再次“难产”。“住房公积金条例”修改连续两年“爽约”。
就此，十多年来房价早已翻了几番，而公积金实质性的改革“可以说没有”。业内人士分析称现行制度存在监督机制不健全、法律地位法律关系界定不清、缴存人利益无法得到保障等“先天缺陷”，面对公积金制度功能弱化，研究机构、专家学者修订《条例》呼声日益高涨。
7月起厦门、武汉、北京、上海等多地都逐渐放宽了住房公积金的提取和使用门槛，有研究员认为这些举动扩大了公积金资金的使用范围，是公积金制度改革的重要方向，改革现行的住房公积金制度已经迫在眉睫。
业内人士表示，一项制度建立后，不可避免的有这样那样的问题，是简单废除还是改革完善，确需客观分析。客观地看，住房公积金的完善难度并不算很大，但这需要中央层面的统筹设计。
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