[摘要] 根据国家审计署网站12月30日发布《2013年第32号公告：全国政府性债务审计结果》（以下简称《审计结果》）显示，2013年6月底，全国各级政府负有偿还责任的债务20.6988万亿元。这也是我国首次摸清政府债务底数。
根据国家审计署网站12月30日发布《2013年第32号公告：政府性债务审计结果》（以下简称《审计结果》）显示，2013年6月底，各级政府负有偿还责任的债务20.6988万亿元。这也是我国首次摸清政府债务底数。
此外，“负有担保责任的债务”为2.9256万亿元，“可能承担一定救助责任的债务”为6.6504万亿元。需要注意的是，三种债务类型有很大差异，只有政府负有偿还责任的债务，才是政府债务，不能将政府性债务等同于政府债务。
审计署表示，“审计结果表明，从中国经济发展水平、政府性债务的现状，以及资产与负债的相互关系看，中国政府性债务风险总体可控。”
从国际通常使用的负债率、政府外债占GDP的比率、债务率和债务率等风险控制指标看，截至2012年底，政府负有偿还责任债务的负债率为36.74%；若将政府负有担保责任的债务、政府可能承担一定救助责任的债务分别按照2007年以来各年度由财政资金实际偿还的比率19.13%、14.64%折算，总负债率为39.43%，低于国际通常使用的60%的负债率控制标准参考值。
地方债三特点
《审计结果》认为，与其他国家相比，中国政府性债务拥有三大特点。
一是从债务对应的资产和收入看，中国债务大多有相应的资产和收入作为偿债保障。如中央政府性债务中，有相当部分的国债资金被用于投资和项目建设；中国铁路总公司（原铁道部）的债务投向了铁路建设项目，该公司2013年6月底财务报表反映资产总额4.66万亿元，具有稳定的经营收入，以往债务履约情况良好。二是从对外债的依赖程度看，中国的政府性债务中外债占比低，对外债的依赖性小。2012年底，中国政府外债余额4733.58亿元，占整个政府性债务余额的比重较小，占GDP的比率仅为0.91%，远低于国际通常使用的20%的控制标准参考值。这就表明中国经济增长对政府外债依赖程度较低，不易受国际金融市场波动的影响，应对和解决政府性债务问题的自主性和能力更强。
三是从债务类型看，中国政府或有债务规模较大。由于中国社会主义市场经济体制尚不够健全，政府与市场的边界不够清晰，投融资体制、价格形成机制不够完善，与一些发达国家相比，政府承担的支出责任范围更广，政府或有债务规模也比较大。
未来，随着中国经济体制改革的深化，市场在资源配置中的决定性作用的增强，现代市场体系的完善，市场决定价格机制的形成，中国政府或有债务的边界将不断缩小，债务规模将得到有效控制，部分存量或有债务也可能逐步予以剥离。
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