[摘要] 8月初，房地产市场再次成为人们关注的焦点。虽然过去的一个月中央层面多次强调坚定房地产调控的方向，但月初市场机构发布的数据依旧显示，目前房价和土地成交价格依然呈现稳步走高的态势。业内人士分析认为，结合中央此前的表态，在目前的市场态势下，调控储备政策有可能会加快出台的脚步。
8月初，房地产市场再次成为人们关注的焦点。虽然过去的一个月中央层面多次强调坚定房地产调控的方向，但月初市场机构发布的数据依旧显示，目前房价和土地成交价格依然呈现稳步走高的态势。业内人士分析认为，结合中央此前的表态，在目前的市场态势下，调控储备政策有可能会加快出台的脚步。
7月份百城房价环比再涨
8月初，中指研究院发布的报告显示，7月份100个城市（新建）住宅平均价格为8717元／平方米，环比6月份上涨0.33%。其中70个城市环比上涨，30个城市环比下跌。
与上月相比，环比上涨的城市个数增加25个。从数据来看，7月房价环比上涨的城市较6月有明显增多，环比0.33%的涨幅超过6月0.05%的涨幅。
业内人士分析认为，造成7月份多个城市价格上涨的主要原因在于，首先，成交增长明显推动价格上涨。
数据显示，7月份多地楼市成交量创调控新高。短期的供需失衡导致市场参与者的心态发生转变，恐慌性购房者增加，开发商涨价预期增强。其次，信贷政策利好逐渐显现，经过两次降息，购房成本降低拉动了部分需求的购房热情。
房价的止跌也引发了房地产调控进一步收紧的预期。上海易居房地产研究院副院长杨红旭表示，当前房价面临重新上涨的压力，不出新的调控措施，则下半年涨价的预期将进步增大。虽然近期监管层曾多次表态坚定楼市调控，但“调控精神要想转化为执行力，还需相关细化政策予以保障。”
土地溢价率大幅上涨
在房价止跌回稳的同时，土地市场的异动也引发了人们对房价进一步上涨的预期。
数据显示，北京、上海、广州和深圳的一线城市2012年7月住宅土地出让金为111.8亿元，环比大涨近1.7倍，成交土地宗数虽然仅为10宗，较上月减少15宗，但平均楼面价却高达7379元／平方米，环比上涨2.6倍，溢价率为33%，是继2011年3月以来，首次超过30%。
一线城市土地出让金和溢价率上涨的幅度远远超过平均水平。除了优质地块的影响外，整体市场回暖的趋势也更为明显，例如北京郊区地块的成交也出现了高溢价和高楼面价的情况。
链家地产市场研究部研究员常清表示，近期土地市场溢价率的提高，北京、上海、广州等多个城市均出现新“地王”，虽然高溢价地块的出现与其优质性有很大关系，但在市场量价逐渐回调的阶段下，也在一定程度上带动市场预期的升温。
在土地高溢价频频出现的同时，地方政府与中央的政策博弈也在进行当中。近期，在石家庄和河南省不了了之的楼市“救市”计划后，珠海和南京楼市新政策又引起广泛关注。尽管多个地方政府尝试放松限购政策都无疾而终，仍有不少城市尝试打擦边球。
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调控新政策出台预期大增
尽管今年上半年房地产市场的迅速回暖存在刚需释放等客观因素，但对于房价的上涨，决策层依旧十分关注。
国务院总理温家宝7月初在江苏常州调研时明确提出，要抓紧研究推进房地产税收制度改革，加快建立健全房地产市场调控的长效机制和政策体系。7月31日召开的中央政治局会议也强调，要坚定不移地贯彻执行房地产市场调控政策，坚决抑制投机投资性需求，切实防止房价反弹。
根据中央对于房地产调控政策的各种表态，在当前市场态势下，房地产调控的储备政策逐渐浮出水面的可能性大大增加。
“当前房价反弹的预期已经形成，如果调控没有新举措，下半年抑制房价反弹的难度很大。”杨红旭表示，在目前的市场背景下，房地产调控新政策的出台已经势在必行。“综合各种因素，接下来相关部门仍可能出台一系列细化措施既传递出国家抑制房价反弹的决心，又让相关执行部门和地方政府提高政策的可操作性。”
对于调控的走向，业内人士普遍认为，如果市场仍旧保持上涨的态势，在限购等现行政策不变的前提下，加大地方调控效果问责力度，加快推进房产税改革，积极引导和支持房地产企业调整产品结构，增加普通商品房的供给等措施有望很快被提上日程。
焦点
预售制存废引热议
近日，一条“商品房预售制将取消”的消息在网上盛传。尽管相关部门很快辟谣，否认正在研究取消商品房预售制。被奉为我国房地产行业基石的预售制究竟是存是废？
专家表示，楼市预售制度对开发商资金补给、商品房供给有积极作用，但是随着楼市调控持续深入、房地产业结构调整加速，以预售制为代表的房地产行业深层次改革迫在眉睫。
多位专家表示，从长远来看，取消商品房预售、改期房销售为现房销售是大势所趋，不过，从目前情况看，骤然取消预售制并不现实。
中指研究院副院长陈晟认为，目前，我国整体金融创新相对滞后，房地产金融市场不发达，房地产企业融资渠道有限。即使取消商品房预售制度，预售活动也不会自动终止，而是以私下交易等违规形式继续存在，反而会扰乱房地产市场秩序，加大调控难度。
中国综合开发研究院旅游与地产研究中心主任宋丁认为，在不能即刻取消预售制的情况下，关键是要从严监管预售款。
专家同时表示，随着楼市调控深入，房地产行业进入调整期，应在此“窗口期”，对预售制进行“大改”，即将一次性付款逐渐改为同期房建设进度基本相适应的分期付款，逐步降低预售制带来的高杠杆效应。可以在一些城市逐步试点取消预售制度，对于新出让土地，逐步做到不再实行预售。
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